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00322中国行政史自考重点

1内外服制是一种二元统治体制,即将统治区分为内服和外服两大部分,分别采取不同的统治方法和组织形式。(2)内服指商王直接统治的区域,即王畿所在地。外服指诸侯国统治的区域。(3)①外服诸侯与商王是一种君臣关系。(2) 外服诸侯还有其独立性的一面。


2.秦汉时期少数民族地区的行政体制

1杂居区,采取郡下设道的方法。采取的是既直接统治,又在一定程度上承认其内部特殊的管理方法。2南方归附地区,采取虽   置郡县和汉人长官,但保持内部原有统治方式的双轨制管理模式,这是一种高度自治的方式。3内属迁入边郡的北方少数民族,一方面保留原有的国号和建制,称属国,另一方面,朝廷直接派出官吏加以监督。这种管理方式是一种有限度的内部自治方式。4持节领护官。这是汉朝对   北部叛服无常的少数民族派出的进行羁縻的一类武,这些武官对各少数民族政权只采取武装监护而不干预其内部事务。

明朝边远地区的行政体制

1西藏设立乌斯藏行都指挥使司和朵甘行都指挥使司委派藏族僧侣充任各级官职,对   藏族人民间接统治2东北地区,明朝先后设辽东都指挥使与奴儿干都指挥使。都司长官及主要官员从内地选派。3西北地区,明朝于永乐四年设哈密卫,以当地少数民族首领充任卫指挥,统治今新疆等地。4西南少数民族地区,明朝实行土司制度,土官职位世袭。


清朝在特殊行政区的行政体制

1蒙古族聚居区实行盟旗制度新疆地区实行伯克制度2东北地区实行军事统治设置盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。3西藏地区实行政教合一达赖、班禅同为宗教领袖,与驻藏大臣具有同等权力和地位。4南方少数民族地区,雍正年间,推行改土归流政策, 废除土司制度,实行直接统治


北洋军阀时期行政执行混乱的原因

1体制混乱,权限不清2政出多门有令不行,有禁不止。3内阁派系复杂,互相牵制。(4内阁更迭频繁,政局动荡。

1压抑尚书省地位,使之完全变成奉行机构。①将宰相议事之所从尚书省搬出;②剥夺尚书射的决策参与权,尚书省完全变为奉行机构;

③在尚书省内架空尚书省长官的行政权2提高中书、门下两省的地位。①将宰相议事之所政 事堂迁往中书、门下两省;②强化了中书省的草诏和门下省的封驳权3行政决策权与综理政务权相分离,造成决策机关与执行机构的彻

抗战前国民党在行政执行上加强一党专政的措施

1)改委员合议制首长集权制。(2改良公文处理简化施政程序3推行省府合署 制度。


抗战期间国民政府行政执行的改进措施

1在国防最高委员会中设立执行委员2推行行政三联制,就是按照行政运行的顺序,将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

3)实行分层负责制。(4)推行幕僚长制,国民政府在机关工作负责事务工作的长官称为幕僚长。5改进公文处理办法,强调文书处理以简单、迅速、有效为原则。


工农民主政权行政体制的特点

1)采取“议行合一”的管理体制2贯彻民主集中制原则3贯彻精简和效能的原则


苏区主管部门的监督

1中央政府发布命令,规定统一的时间和要求,各自进行自上而下的工作检查。2上级领导机关的主要负责人深入基层,实地检查和指导下级政府的工作。3下级行政机关按时向上级领导机关报告工作。

抗日民主政权行政执行的经验

1设立政务会议领导各项行政决策的正确执行。2赋予行政首长以较大的权力,将集体领导与个人负责结合起来。3适当扩大下级行政机关的职权,实行逐级负责制4根据李鼎铭的建议,实施精兵简政,提高行政机关的工   作效能。

解放区干部考核奖惩的特点

1对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩主要条件。(2重视司法干部的考核和奖惩。

3严厉惩治干部的贪污行为。


中国封建社会行政管理相比西欧的特点

1君主专制体制时间长,君主专制体制持续两千余年;(2权力集中的程度高;(3思想 控制方法的不同;(4相对完善的官僚体系


中国封建行政体制保持政治和社会稳定的因素

1中国封建社会形成了一套相对完善的官管理制度2监察制度的相对完善有利于封建 国家肌体的健康。3封建中央集体行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制


近代中国行政体制的演变的三个阶段

1 1840 年鸦片战争爆发到 1912 年南京

临时政府建立。(21912 年南京临时政府成

立到 1928 6 月奉系军阀统治垮台3 19274 月南京国民政府建立到1949 年中华人民共和国成立。


12.解放区解决行政干部严重不足的措施

1结合民主选举,大量选拔工农积极分子,充实各级基层政权;2抽调有一定工作经验的军队干部战士在新解放区担任行政干部;3增设副职,为夺取全国政权储备干部;4举办各   种干部学校和培训班;(5争取和改造旧政权人员,特别是旧政权中的专业技术人员;6吸收党外民主人士参加民主政权。


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